Digitale Fluggastabfertigung: Was sich wirklich ändert

Das Bundesministerium für Verkehr plant ein Gesetz zur digitalen Fluggastabfertigung, das Identitäts- und Dokumentenprüfungen am Flughafen automatisieren soll. Der Verband Internet Reisevertrieb e. V. (VIR) begrüßt die Zielsetzung grundsätzlich, sieht aber erheblichen Nachbesserungsbedarf: Der vorgesehene Kiosk-Ansatz sei allenfalls eine Übergangslösung, während die eigentliche Zukunft in der europäischen digitalen Identität – der EUDI Wallet – liegt. Für Reisende bedeutet das kurzfristig vor allem mehr Komfort, aber noch keine echte Zeitersparnis. Langfristig könnte die digitale Reisekette vom Buchungsmoment bis zum Boarding nahtlos werden – wenn die Politik jetzt die richtigen Weichen stellt.

Was steckt hinter dem Gesetzentwurf zur digitalen Fluggastabfertigung? ✈️

Das Bundesministerium für Verkehr hat einen Gesetzentwurf vorgelegt, der drei bestehende Rechtsbereiche gleichzeitig berührt: das Luftverkehrsgesetz (§ 19e LuftVG-E), das Passgesetz (§ 18 Abs. 5 PassG-E) sowie das Personalausweisgesetz (§ 20 Abs. 4a PAuswG-E). Ziel ist es, die Fluggastabfertigung an deutschen Flughäfen durch digitale und automatisierte Prozesse schneller, moderner und nutzerfreundlicher zu gestalten. Dabei betont der Entwurf ausdrücklich: Die Nutzung soll freiwillig sein, und die Datenverarbeitung wird auf das notwendige Minimum beschränkt.

Klingt nach einem großen Schritt nach vorne – und das ist es in gewisser Weise auch. Wer kennt nicht das leicht mulmige Gefühl beim Herausnehmen des Ausweises, das Herumwühlen im Rucksack vor der Sicherheitskontrolle, das erneute Entsperren des Smartphones am Gate? Genau hier setzt der Entwurf an. Die Idee: Biometrische Merkmale werden einmalig erfasst, mit dem Dokument verknüpft – und dann übernimmt die Technologie. Doch wie weit trägt dieser Ansatz wirklich?

Wie sieht der aktuelle Abfertigungsprozess an deutschen Flughäfen aus?

Bevor man den Mehrwert des Gesetzentwurfs einschätzen kann, lohnt ein ehrlicher Blick auf den Status quo. An modernen deutschen Flughäfen – allen voran München – ist die Abfertigung bereits heute weitgehend digitalisiert. Ein typischer Reiseablauf sieht so aus:

• Check-in erfolgt bequem von zu Hause aus online bei der jeweiligen Fluggesellschaft
• Das Boarding-Ticket wird im Wallet des Smartphones gespeichert
• Gepäckaufgabe am Automaten durch kurzes Scannen des digitalen Tickets
• Zugang zur Sicherheitskontrolle ebenfalls per Ticket-Scan
• Boarding am Gate durch erneutes Scannen – fertig

Der Prozess läuft an vielen Flughäfen bereits heute reibungslos. Die eigentlichen Wartezeiten entstehen nicht durch Identitäts- oder Ticketkontrollen – sondern fast ausschließlich an der Sicherheitskontrolle beim Handgepäck-Screening. Und dieser Engpass wird durch den vorliegenden Gesetzentwurf nicht angetastet.

Komfortgewinn statt Zeitersparnis: Was Reisende wirklich erwarten dürfen

Die ehrliche Einschätzung des VIR ist wichtig: Der praktische Mehrwert des neuen Gesetzes liegt nicht primär in einer spürbaren Zeitersparnis, sondern in einem Komfortgewinn. Biometrische Prozesse können dort punkten, wo bisher wiederholte physische Interaktionen nötig waren – das Herausnehmen des Smartphones, das Scannen des Tickets, das Zeigen des Ausweises.

Das ist nicht nichts. Wer regelmäßig fliegt, weiß: Es sind oft die kleinen Reibungspunkte, die nerven. Ein Gesicht, das erkannt wird, ein Gang, der flüssig weiterläuft – das fühlt sich moderner und angenehmer an, auch wenn die Uhr objektiv kaum schneller läuft.

Das Problem mit dem Kiosk-Modell

Hier kommt der zentrale Kritikpunkt des VIR ins Spiel. Der Gesetzentwurf sieht vor, dass Reisende am Flughafen zunächst einen eigens dafür aufgestellten Kiosk aufsuchen, dort ihren Ausweis auslesen lassen, eine biometrische Aufnahme anfertigen und in die Datenverarbeitung einwilligen. Erst dann greift das neue System.

Das bedeutet im Klartext: Ein zusätzlicher Schritt wird in den Reiseablauf eingefügt, bevor irgendein Komfortgewinn entsteht. Dieser neue Schritt muss technisch mit bestehenden Buchungs- und Abfertigungssystemen verknüpft werden – eine Komplexität, die in der Praxis eigene Warteschlangen erzeugen kann.

Besonders problematisch für Vielflieger: Die biometrischen Daten werden nach jedem Flug gelöscht – spätestens drei Stunden nach dem Abflug. Das bedeutet: Der komplette Registrierungsprozess muss bei jeder einzelnen Reise von Neuem durchlaufen werden. Eine Wiederverwendung, die wirklich Zeit spart, ist systembedingt ausgeschlossen.

Kriterium	Heutiger Prozess	Geplanter Kiosk-Ansatz
Check-in	Online / App	Online / App (unverändert)
Identitätsprüfung	Am Gate / manuell	Biometrisch am Kiosk (vorgelagert)
Boarding	Ticket-Scan	Biometrische Erkennung
Datenlöschung	Keine Erhebung	Spätestens 3 Std. nach Abflug
Wiederverwendbarkeit	Ticket immer dabei	Keine – jedes Mal neu registrieren
Nutzung	Standard	Freiwillig

Die fehlende Komponente: Die European Digital Identity Wallet (EUDI Wallet) 🌐

Der schwerwiegendste Kritikpunkt des VIR betrifft eine auffällige konzeptionelle Lücke im Gesetzentwurf: Die European Digital Identity Wallet (EUDI Wallet), die im Rahmen der eIDAS-2.0-Verordnung seit 2024 auf europäischer Ebene eingeführt wurde, findet im Entwurf keinerlei Erwähnung. Das ist problematisch – denn die Zeithorizonte beider Projekte überschneiden sich direkt.

Was ist die EUDI Wallet überhaupt? Sie ist eine europaweit einheitliche digitale Brieftasche für Identitätsnachweise – vergleichbar mit einer sicheren App auf dem Smartphone, die offizielle Identitätsdokumente speichert und bei Bedarf selektiv freigibt. Ähnlich wie man heute sein Bahnticket oder seine Kreditkarte digital vorzeigt, soll man künftig auch seinen Personalausweis, Führerschein oder andere amtliche Dokumente digital und sicher weitergeben können.

Warum ist das für die Fluggastabfertigung so relevant?

Der fundamentale Unterschied liegt in der Systemlogik. Der aktuelle Gesetzentwurf denkt vom Flughafen aus: Identität wird vor Ort erhoben, biometrisch erfasst, gespeichert – und nach dem Flug wieder gelöscht. Die EUDI Wallet hingegen denkt vom Reisenden aus: Identität wird einmalig und sicher in der Wallet hinterlegt und kann bereits beim Buchen des Fluges freigegeben werden.

• Heute geplant (Kiosk-Modell): Identitätsprüfung findet am Flughafen statt
• Zukunft mit EUDI Wallet: Identität wird bereits im Buchungsprozess bereitgestellt

Das ist kein gradueller Unterschied, sondern ein grundlegend anderer Ansatz. Wenn die Identität bereits bei der Buchung validiert ist, wird der Flughafen vom Prüfpunkt zum Durchlaufpunkt – ein bereits verifizierter Passagier bewegt sich ohne Unterbrechungen vom Eingang bis zum Gate.

Die konkreten Vorteile einer EUDI-Wallet-Integration

• Identitätsverifikation einmalig beim Buchen – keine wiederholte Erfassung
• Automatische Übertragung der Identitätsdaten bei jeder neuen Buchung (mit ausdrücklicher Nutzerfreigabe)
• Kein zusätzlicher Registrierungsschritt am Flughafen erforderlich
• Nahtlose Integration in bestehende Buchungs- und Service-Plattformen
• Echte Wiederverwendbarkeit – besonders vorteilhaft für Vielflieger
• Höhere Nutzerakzeptanz durch bereits vertraute digitale Infrastruktur
• Verbesserte Barrierefreiheit für Menschen, die mit physischen Dokumenten schwieriger umgehen können

Risiken der aktuellen Ausgestaltung und die Frage der Nutzerakzeptanz

Der VIR warnt in seiner Stellungnahme deutlich vor dem Szenario einer geringen Nutzerakzeptanz – und das aus nachvollziehbaren Gründen. Wer sich freiwillig für ein neues digitales System entscheidet, tut das nur dann, wenn der wahrgenommene Mehrwert den zusätzlichen Aufwand überwiegt. Beim Kiosk-Modell ist genau das fraglich:

• Ein zusätzlicher Prozessschritt am Flughafen (Kiosk aufsuchen, registrieren, einwilligen)
• Wiederholung dieses Schritts bei jeder einzelnen Reise wegen Datenlöschung
• Begrenzter wahrnehmbarer Vorteil gegenüber dem bereits funktionierenden digitalen Prozess
• Potenzielle neue Warteschlangen an Kiosk-Terminals

Im Gegensatz dazu: Wäre die Identität bereits im Buchungsprozess hinterlegt, würde die freiwillige Teilnahme belohnt – durch einen spürbar reibungsloseren Ablauf am Flughafen, ohne jeden zusätzlichen Schritt vor Ort. Das ist der Komfortgewinn, den Reisende wirklich wahrnehmen würden.

Was der VIR konkret empfiehlt: Ein Blick auf die Handlungsvorschläge

Aus seiner Analyse leitet der Verband Internet Reisevertrieb e. V. vier konkrete Empfehlungen an den Gesetzgeber ab:

1. Kompatibilität mit eIDAS 2.0 / EUDI Wallet herstellen

Der Gesetzentwurf sollte explizit auf die europäische Digitalidentitäts-Infrastruktur ausgerichtet werden. Andernfalls riskiert Deutschland eine nationale Insellösung, die in wenigen Jahren technisch überholt ist.

2. Prozessstart in den Buchungsprozess verlagern

Perspektivisch sollte die Identitätsprüfung nicht mehr am Flughafen beginnen, sondern bereits beim Buchen des Fluges abgeschlossen sein. Das reduziert Reibung, erhöht Komfort und entlastet die Abfertigungsinfrastruktur.

3. Technologieneutrale Gesetzesgestaltung

Der Gesetzestext sollte so formuliert werden, dass sowohl die Identitätsprüfung am Flughafen als auch eine vorgelagerte digitale Identitätsübertragung rechtlich möglich sind. Das schafft Flexibilität für unterschiedliche Implementierungsmodelle.

4. Erfahrene Technologieanbieter frühzeitig einbeziehen

Unternehmen wie die Amadeus IT Group – weltweit führender Anbieter von Buchungs- und Abfertigungssystemen, der bereits heute zahlreiche Fluggesellschaften mit integrierten digitalen und Self-Service-Lösungen unterstützt – verfügen über umfassende Praxiserfahrung in genau diesem Bereich. Ihre Erkenntnisse zu Skalierbarkeit, Nutzerakzeptanz und Systemintegration sollten in den weiteren Gesetzgebungsprozess einfließen.

Empfehlung	Ziel	Zeithorizont
eIDAS 2.0 / EUDI Wallet integrieren	Europäische Anschlussfähigkeit	Sofort (Gesetzgebungsphase)
Prozessstart in Buchung verlagern	Komfort & Skalierbarkeit	Mittelfristig
Technologieneutrale Formulierung	Flexibilität & Zukunftssicherheit	Sofort (Gesetzgebungsphase)
Technologieanbieter einbeziehen	Praxistauglichkeit	Sofort (Konsultationsphase)

Parken und Übernachten am Flughafen: Entspannt in die digitale Zukunft starten

So viel Modernisierung beim Boarding – und dann der Stress beim Parken oder die Hetze zum Terminal? Das muss nicht sein. Wer am Flughafen entspannt ankommen möchte, sollte auch die Anreise clever planen. Auf park-sleep-fly.net – Parken am Flughafen finden Sie geprüfte Parkplätze an deutschen Flughäfen – vom Kurzzeitparken direkt am Terminal bis zum günstigen Langzeitparken mit Shuttle-Service. Wer zusätzlich früh abreisen oder spät landen möchte, findet auf park-sleep-fly.net – Hotels am Flughafen komfortable Übernachtungsoptionen direkt in Flughafennähe – inklusive praktischer Park-Sleep-Fly-Pakete, die Parken und Schlafen clever kombinieren.

Das Wichtigste auf einen Blick

• Das Bundesministerium für Verkehr plant ein Gesetz zur digitalen Fluggastabfertigung an deutschen Flughäfen
• Biometrische Identitätsprüfungen sollen auf freiwilliger Basis und mit minimaler Datenspeicherung eingeführt werden
• Der VIR begrüßt die Zielsetzung, kritisiert jedoch den Kiosk-Ansatz als unzureichend durchdachte Übergangslösung
• Der praktische Gewinn für Reisende liegt kurzfristig eher beim Komfort als bei der Zeitersparnis – die echten Engpässe (Sicherheitskontrolle) werden nicht adressiert
• Die EUDI Wallet (eIDAS 2.0) fehlt im Gesetzentwurf vollständig – obwohl sie sich zeitlich direkt überschneidet
• Die Zukunft liegt in einer Identitätsvalidierung bereits im Buchungsprozess, nicht erst am Flughafen-Kiosk
• Der VIR empfiehlt technologieneutrale Gesetzgebung, europäische Kompatibilität und die frühzeitige Einbindung erfahrener Technologieanbieter

Fachbegriffe aus diesem Artikel erklärt

Was ist die digitale Fluggastabfertigung?

Die digitale Fluggastabfertigung bezeichnet den Prozess, bei dem klassische manuelle Abfertigungsschritte am Flughafen – wie die Überprüfung von Identitätsdokumenten und Boarding-Tickets – durch automatisierte, digitale und biometrische Verfahren ersetzt oder ergänzt werden, um den Ablauf für Passagiere effizienter und komfortabler zu gestalten.

Was ist die EUDI Wallet (European Digital Identity Wallet)?

Die EUDI Wallet ist eine europaweit standardisierte digitale Brieftasche für Identitätsnachweise, die im Rahmen der eIDAS-2.0-Verordnung seit 2024 auf EU-Ebene eingeführt wird und es Bürgerinnen und Bürgern ermöglicht, amtliche Identitätsdokumente sicher digital zu speichern und gezielt – etwa beim Buchen eines Fluges oder beim Grenzübertritt – freizugeben.

Was bedeutet eIDAS 2.0?

eIDAS 2.0 ist die überarbeitete europäische Verordnung über elektronische Identifizierung und Vertrauensdienste, die den rechtlichen Rahmen für die grenzüberschreitende digitale Identitätsverwaltung innerhalb der EU schafft und die Grundlage für die Einführung der EUDI Wallet bildet.

Was ist biometrische Identitätsprüfung?

Biometrische Identitätsprüfung bezeichnet die automatisierte Verifikation der Identität einer Person anhand körperlicher Merkmale – in der Fluggastabfertigung typischerweise das Gesicht – die mit einem hinterlegten Referenzdatensatz aus einem amtlichen Dokument abgeglichen werden, um die Identität zuverlässig und ohne physischen Dokumentenvorweis zu bestätigen.

Was ist das Luftverkehrsgesetz (LuftVG)?

Das Luftverkehrsgesetz (LuftVG) ist das zentrale deutsche Bundesgesetz, das die rechtlichen Grundlagen für den zivilen Luftverkehr in Deutschland regelt – darunter Sicherheitsanforderungen, Zulassungen und, durch den geplanten § 19e, künftig auch die rechtliche Grundlage für die digitale Fluggastabfertigung.

Was ist ein Kiosk-Modell in der Flughafenabfertigung?

Ein Kiosk-Modell in der Flughafenabfertigung bezeichnet einen Ansatz, bei dem Passagiere an speziell aufgestellten Selbstbedienungsterminals (Kiosken) am Flughafen eigenständig Identifikations- oder Eincheckprozesse durchführen, bevor sie zu weiteren Abfertigungsschritten wie der Sicherheitskontrolle oder dem Boarding-Gate weitergehen.

Was versteht man unter einer durchgängigen digitalen Reisekette?

Eine durchgängige digitale Reisekette beschreibt die nahtlose Verkettung aller Reiseschritte – von der Buchung über den Check-in, die Gepäckabgabe und die Sicherheitskontrolle bis hin zum Boarding – durch digitale und automatisierte Prozesse, bei denen Daten und Identitätsnachweise nur einmalig erfasst und dann entlang aller Stationen automatisch weitergegeben werden.